中国医疗保障制度历经30余年改革发展,已建成全球覆盖人口最多的基本医疗保障网络,参保人数超过13亿,总体参保率持续稳定在95%。 但在制度成熟定型的过程中,长期存在的市县分级统筹机制逐渐显现出深层次矛盾——全国2800余个统筹单位形成“蜂窝状”政策版图,区域间缴费标准、待遇水平、药品目录存在显著落差,分散的基金池难以形成风险共济效应,跨区域人口流动与属地化管理之间的制度性摩擦持续加剧。 据介绍, 截至2024年底,全国已有12个省份实现职工医保省级统筹,城乡居民医保省级统筹省份达12个,其中北京、天津、上海、重庆4个直辖市及陕西、宁夏、四川、海南、江西等省份实现职工、居民医保“双统筹”。